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住建部:這些工程必須專家論證!甲方·勘查·設(shè)計(jì)全有責(zé)!
2018-06-11


2018年5月22日住建部再次下發(fā)文件,對危大工程的范圍和專項(xiàng)施工方案的內(nèi)容予以明確。



3月份,住建部印發(fā)了《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》,明確自6月1日起施行?!兑?guī)定》要求:

  • 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)以及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi),保障危大工程施工安全。


  • 施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項(xiàng)施工方案。未按照本規(guī)定編制并審核危大工程專項(xiàng)施工方案的,依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對單位進(jìn)行處罰,并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日。


  • 對于超過一定規(guī)模的危大工程,施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。


  • 勘察單位應(yīng)在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)。


  • 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見,必要時進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。


  • 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)等單位在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單,要求施工單位在投標(biāo)時補(bǔ)充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施。


2018年5月22日住建部再次下發(fā)文件,對危大工程的范圍和專項(xiàng)施工方案的內(nèi)容予以明確。


危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍:


1、基坑工程


(一)開挖深度超過3m(含3m)的基坑(槽)的土方開挖、支護(hù)、降水工程。


(二)開挖深度雖未超過3m,但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜,或影響毗鄰建、構(gòu)筑物安全的基坑(槽)的土方開挖、支護(hù)、降水工程。


2、模板工程及支撐體系


(一)各類工具式模板工程:包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。


(二)混凝土模板支撐工程:搭設(shè)高度5m及以上,或搭設(shè)跨度10m及以上,或施工總荷載(荷載效應(yīng)基本組合的設(shè)計(jì)值,以下簡稱設(shè)計(jì)值)10kN/m2及以上,或集中線荷載(設(shè)計(jì)值)15kN/m及以上,或高度大于支撐水平投影寬度且相對獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。


(三)承重支撐體系:用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。


3、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程


(一)采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法,且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。


(二)采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。


(三)起重機(jī)械安裝和拆卸工程。


4、腳手架工程


(一)搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程(包括采光井、電梯井腳手架)。


(二)附著式升降腳手架工程。


(三)懸挑式腳手架工程。


(四)高處作業(yè)吊籃。


(五)卸料平臺、操作平臺工程。


(六)異型腳手架工程。


5、拆除工程


可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。


6、暗挖工程


采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。


7、其它


(一)建筑幕墻安裝工程。


(二)鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。


(三)人工挖孔樁工程。


(四)水下作業(yè)工程。


(五)裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程。


(六)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全,尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程。

危大工程專項(xiàng)施工方案的主要內(nèi)容:


1)工程概況:危大工程概況和特點(diǎn)、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件;


2)編制依據(jù):相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)等;


3)施工計(jì)劃:包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃;


4)施工工藝技術(shù):技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等;


5)施工安全保證措施:組織保障措施、技術(shù)措施、監(jiān)測監(jiān)控措施等;


6)施工管理及作業(yè)人員配備和分工:施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等;


7)驗(yàn)收要求:驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收人員等;


8)應(yīng)急處置措施;


9)計(jì)算書及相關(guān)施工圖紙。


需組織專家論證的,超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍,請下翻至附件2查看。


文件原文:

建辦質(zhì)〔2018〕31號 

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委、上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管委、重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:


為貫徹實(shí)施《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號),進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程(以下簡稱危大工程)安全管理,現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:


一、關(guān)于危大工程范圍


危大工程范圍詳見附件1。超過一定規(guī)模的危大工程范圍詳見附件2。


二、關(guān)于專項(xiàng)施工方案內(nèi)容


危大工程專項(xiàng)施工方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:


(一)工程概況:危大工程概況和特點(diǎn)、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件;


(二)編制依據(jù):相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)等;


(三)施工計(jì)劃:包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃;


(四)施工工藝技術(shù):技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等;


(五)施工安全保證措施:組織保障措施、技術(shù)措施、監(jiān)測監(jiān)控措施等;


(六)施工管理及作業(yè)人員配備和分工:施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等;


(七)驗(yàn)收要求:驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收人員等;


(八)應(yīng)急處置措施;


(九)計(jì)算書及相關(guān)施工圖紙。


三、關(guān)于專家論證會參會人員


超過一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案專家論證會的參會人員應(yīng)當(dāng)包括:


(一)專家;


(二)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人;


(三)有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員;


(四)總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)施工方案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員;


(五)監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師。


四、關(guān)于專家論證內(nèi)容


對于超過一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案,專家論證的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:


(一)專項(xiàng)施工方案內(nèi)容是否完整、可行;


(二)專項(xiàng)施工方案計(jì)算書和驗(yàn)算依據(jù)、施工圖是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;


(三)專項(xiàng)施工方案是否滿足現(xiàn)場實(shí)際情況,并能夠確保施工安全。


五、關(guān)于專項(xiàng)施工方案修改


超過一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案經(jīng)專家論證后結(jié)論為“通過”的,施工單位可參考專家意見自行修改完善;結(jié)論為“修改后通過”的,專家意見要明確具體修改內(nèi)容,施工單位應(yīng)當(dāng)按照專家意見進(jìn)行修改,并履行有關(guān)審核和審查手續(xù)后方可實(shí)施,修改情況應(yīng)及時告知專家。


六、關(guān)于監(jiān)測方案內(nèi)容


進(jìn)行第三方監(jiān)測的危大工程監(jiān)測方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程概況、監(jiān)測依據(jù)、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、人員及設(shè)備、測點(diǎn)布置與保護(hù)、監(jiān)測頻次、預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測成果報(bào)送等。


七、關(guān)于驗(yàn)收人員


危大工程驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)包括:


(一)總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)施工方案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員;


(二)監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師;


(三)有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)測單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人。


八、關(guān)于專家條件


設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家?guī)鞂<覒?yīng)當(dāng)具備以下基本條件:


(一)誠實(shí)守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn);


(二)從事相關(guān)專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn);


(三)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱。


九、關(guān)于專家?guī)旃芾?/span>


設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專家?guī)鞂<业墓芾?,定期向社會公布專家業(yè)績,對于專家不認(rèn)真履行論證職責(zé)、工作失職等行為,記入不良信用記錄,情節(jié)嚴(yán)重的,取消專家資格。


《關(guān)于印發(fā)〈危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法〉的通知》(建質(zhì)﹝2009﹞87號)自2018年6月1日起廢止。



(此件主動公開)


附件1:


危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍


一、基坑工程


(一)開挖深度超過3m(含3m)的基坑(槽)的土方開挖、支護(hù)、降水工程。


(二)開挖深度雖未超過3m,但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜,或影響毗鄰建、構(gòu)筑物安全的基坑(槽)的土方開挖、支護(hù)、降水工程。


二、模板工程及支撐體系


(一)各類工具式模板工程:包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。


(二)混凝土模板支撐工程:搭設(shè)高度5m及以上,或搭設(shè)跨度10m及以上,或施工總荷載(荷載效應(yīng)基本組合的設(shè)計(jì)值,以下簡稱設(shè)計(jì)值)10kN/m2及以上,或集中線荷載(設(shè)計(jì)值)15kN/m及以上,或高度大于支撐水平投影寬度且相對獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。


(三)承重支撐體系:用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。


三、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程


(一)采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法,且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。


(二)采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。


(三)起重機(jī)械安裝和拆卸工程。


四、腳手架工程


(一)搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程(包括采光井、電梯井腳手架)。


(二)附著式升降腳手架工程。


(三)懸挑式腳手架工程。


(四)高處作業(yè)吊籃。


(五)卸料平臺、操作平臺工程。


(六)異型腳手架工程。


五、拆除工程


可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。


六、暗挖工程


采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。


七、其它


(一)建筑幕墻安裝工程。


(二)鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。


(三)人工挖孔樁工程。


(四)水下作業(yè)工程。


(五)裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程。


(六)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全,尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程。



附件2:

超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍


一、深基坑工程


開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)的土方開挖、支護(hù)、降水工程。


二、模板工程及支撐體系


(一)各類工具式模板工程:包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。


(二)混凝土模板支撐工程:搭設(shè)高度8m及以上,或搭設(shè)跨度18m及以上,或施工總荷載(設(shè)計(jì)值)15kN/m2及以上,或集中線荷載(設(shè)計(jì)值)20kN/m及以上。


(三)承重支撐體系:用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系,承受單點(diǎn)集中荷載7kN及以上。


三、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程


(一)采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法,且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。


(二)起重量300kN及以上,或搭設(shè)總高度200m及以上,或搭設(shè)基礎(chǔ)標(biāo)高在200m及以上的起重機(jī)械安裝和拆卸工程。


四、腳手架工程


(一)搭設(shè)高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。


(二)提升高度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程。


(三)分段架體搭設(shè)高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。


五、拆除工程


(一)碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣(液)體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。


(二)文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)影響范圍內(nèi)的拆除工程。


六、暗挖工程


采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。


七、其它


(一)施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。


(二)跨度36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程,或跨度60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。


(三)開挖深度16m及以上的人工挖孔樁工程。


(四)水下作業(yè)工程。


(五)重量1000kN及以上的大型結(jié)構(gòu)整體頂升、平移、轉(zhuǎn)體等施工工藝。


(六)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全,尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程。



第一章 總則

  第一條 為加強(qiáng)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理,有效防范生產(chǎn)安全事故,依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理。

  第三條 本規(guī)定所稱危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程(以下簡稱“危大工程”),是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中,容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的分部分項(xiàng)工程。

  危大工程及超過一定規(guī)模的危大工程范圍由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。

  省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,補(bǔ)充本地區(qū)危大工程范圍。

  第四條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國危大工程安全管理的指導(dǎo)監(jiān)督。

  縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危大工程的安全監(jiān)督管理。


第二章 前期保障

  第五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料。

  第六條 勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際及工程周邊環(huán)境資料,在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)。

  設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見,必要時進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

  第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)等單位在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單,要求施工單位在投標(biāo)時補(bǔ)充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施。

  第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)以及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi),保障危大工程施工安全。

  第九條 建設(shè)單位在申請辦理安全監(jiān)督手續(xù)時,應(yīng)當(dāng)提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。


第三章 專項(xiàng)施工方案

  第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項(xiàng)施工方案。

  實(shí)行施工總承包的,專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。危大工程實(shí)行分包的,專項(xiàng)施工方案可以由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。

  第十一條 專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章,并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。

  危大工程實(shí)行分包并由分包單位編制專項(xiàng)施工方案的,專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字并加蓋單位公章。

  第十二條 對于超過一定規(guī)模的危大工程,施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。實(shí)行施工總承包的,由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。

  專家應(yīng)當(dāng)從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家?guī)熘羞x取,符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名。與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會。

  第十三條 專家論證會后,應(yīng)當(dāng)形成論證報(bào)告,對專項(xiàng)施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。專家對論證報(bào)告負(fù)責(zé)并簽字確認(rèn)。

  專項(xiàng)施工方案經(jīng)論證需修改后通過的,施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善后,重新履行本規(guī)定第十一條的程序。

  專項(xiàng)施工方案經(jīng)論證不通過的,施工單位修改后應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求重新組織專家論證。


第四章 現(xiàn)場安全管理

  第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間和具體責(zé)任人員,并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志。

  第十五條 專項(xiàng)施工方案實(shí)施前,編制人員或者項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場管理人員進(jìn)行方案交底。

  施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,并由雙方和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)。

  第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工,不得擅自修改專項(xiàng)施工方案。

  因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計(jì)變更等原因確需調(diào)整的,修改后的專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新審核和論證。涉及資金或者工期調(diào)整的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照約定予以調(diào)整。     

  第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)對危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行登記,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場履職。

  項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,對未按照專項(xiàng)施工方案施工的,應(yīng)當(dāng)要求立即整改,并及時報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時組織限期整改。

  施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對危大工程進(jìn)行施工監(jiān)測和安全巡視,發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況,應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

  第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合危大工程專項(xiàng)施工方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,并對危大工程施工實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查。

  第十九條 監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項(xiàng)施工方案施工的,應(yīng)當(dāng)要求其進(jìn)行整改;情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工,并及時報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

  第二十條 對于按照規(guī)定需要進(jìn)行第三方監(jiān)測的危大工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測。

  監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)測方案。監(jiān)測方案由監(jiān)測單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章,報(bào)送監(jiān)理單位后方可實(shí)施。

  監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測,及時向建設(shè)單位報(bào)送監(jiān)測成果,并對監(jiān)測成果負(fù)責(zé);發(fā)現(xiàn)異常時,及時向建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位報(bào)告,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位采取處置措施。

  第二十一條 對于按照規(guī)定需要驗(yàn)收的危大工程,施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后,方可進(jìn)入下一道工序。

  危大工程驗(yàn)收合格后,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置驗(yàn)收標(biāo)識牌,公示驗(yàn)收時間及責(zé)任人員。

  第二十二條 危大工程發(fā)生險(xiǎn)情或者事故時,施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施,并報(bào)告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

  第二十三條 危大工程應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位制定工程恢復(fù)方案,并對應(yīng)急搶險(xiǎn)工作進(jìn)行后評估。

  第二十四條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危大工程安全管理檔案。

  施工單位應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)施工方案及審核、專家論證、交底、現(xiàn)場檢查、驗(yàn)收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。

  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、專項(xiàng)施工方案審查、專項(xiàng)巡視檢查、驗(yàn)收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。


第五章 監(jiān)督管理

  第二十五條 設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立專家?guī)?,制定專家?guī)旃芾碇贫?,建立專家誠信檔案,并向社會公布,接受社會監(jiān)督。

  第二十六條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督工作計(jì)劃對危大工程進(jìn)行抽查。

  縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),可以通過政府購買技術(shù)服務(wù)方式,聘請具有專業(yè)技術(shù)能力的單位和人員對危大工程進(jìn)行檢查,所需費(fèi)用向本級財(cái)政申請予以保障。

  第二十七條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)危大工程存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位整改;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工;對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定。

  第二十八條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將單位和個人的處罰信息納入建筑施工安全生產(chǎn)不良信用記錄。


第六章 法律責(zé)任

  第二十九條 建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款:  

  (一)未按照本規(guī)定提供工程周邊環(huán)境等資料的;

 ?。ǘ┪窗凑毡疽?guī)定在招標(biāo)文件中列出危大工程清單的;

 ?。ㄈ┪窗凑帐┕ず贤s定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)或者相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)的;

 ?。ㄋ模┪窗凑毡疽?guī)定委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行第三方監(jiān)測的;

  (五)未對第三方監(jiān)測單位報(bào)告的異常情況組織采取處置措施的。

  第三十條 勘察單位未在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)的,責(zé)令限期改正,依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對單位進(jìn)行處罰;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。   

  第三十一條 設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),未提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見的,責(zé)令限期改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。   

  第三十二條 施工單位未按照本規(guī)定編制并審核危大工程專項(xiàng)施工方案的,依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對單位進(jìn)行處罰,并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

  第三十三條 施工單位有下列行為之一的,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對單位和相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰:   

 ?。ㄒ唬┪聪蚴┕がF(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行方案交底和安全技術(shù)交底的;

 ?。ǘ┪丛谑┕がF(xiàn)場顯著位置公告危大工程,并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志的;

 ?。ㄈ╉?xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員未對專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督的。

  第三十四條 施工單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處1萬元以上3萬元以下的罰款,并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款:

  (一)未對超過一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行專家論證的;

  (二)未根據(jù)專家論證報(bào)告對超過一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行修改,或者未按照本規(guī)定重新組織專家論證的;

 ?。ㄈ┪磭?yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工,或者擅自修改專項(xiàng)施工方案的。

  第三十五條 施工單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款: 

  (一)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未按照本規(guī)定現(xiàn)場履職或者組織限期整改的;

 ?。ǘ┦┕挝晃窗凑毡疽?guī)定進(jìn)行施工監(jiān)測和安全巡視的;

 ?。ㄈ┪窗凑毡疽?guī)定組織危大工程驗(yàn)收的;

 ?。ㄋ模┌l(fā)生險(xiǎn)情或者事故時,未采取應(yīng)急處置措施的;

 ?。ㄎ澹┪窗凑毡疽?guī)定建立危大工程安全管理檔案的。

  第三十六條 監(jiān)理單位有下列行為之一的,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對單位進(jìn)行處罰;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款:

 ?。ㄒ唬┛偙O(jiān)理工程師未按照本規(guī)定審查危大工程專項(xiàng)施工方案的;

 ?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項(xiàng)施工方案實(shí)施,未要求其整改或者停工的;

 ?。ㄈ┦┕挝痪懿徽幕蛘卟煌V故┕r,未向建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告的。

  第三十七條 監(jiān)理單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款:  

 ?。ㄒ唬┪窗凑毡疽?guī)定編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的;

 ?。ǘ┪磳ξ4蠊こ淌┕?shí)施專項(xiàng)巡視檢查的;   

 ?。ㄈ┪窗凑毡疽?guī)定參與組織危大工程驗(yàn)收的;

 ?。ㄋ模┪窗凑毡疽?guī)定建立危大工程安全管理檔案的。

  第三十八條 監(jiān)測單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款:  

 ?。ㄒ唬┪慈〉孟鄳?yīng)勘察資質(zhì)從事第三方監(jiān)測的;

 ?。ǘ┪窗凑毡疽?guī)定編制監(jiān)測方案的;

 ?。ㄈ┪窗凑毡O(jiān)測方案開展監(jiān)測的;

  (四)發(fā)現(xiàn)異常未及時報(bào)告的。

  第三十九條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員,未依法履行危大工程安全監(jiān)督管理職責(zé)的,依照有關(guān)規(guī)定給予處分。


第七章 附則

  第四十條 本規(guī)定自2018年6月1日起施行。







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